根据区委统一部署，2025年4月21日至7月21日，区委第二巡察组对临桂区应急管理局党委进行了巡察，2025年9月29日，区委巡察组向临桂区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作的总体情况
巡察反馈意见下达后，我单位高度重视，坚决把巡察整改作为重大政治任务，切实提高政治站位，强化政治担当，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，全面推进整改落实工作。
一是强化组织领导，压实整改责任。第一时间召开党委会议，专题研究部署巡察整改工作，成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责统筹协调与督促检查，明确整改责任主体、整改时限和整改要求，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。
二是细化整改方案，明确整改举措。针对巡察反馈的四大方面26个具体问题，逐条梳理剖析、逐项研究研判，研究制定了《临桂区应急管理局党委落实巡察反馈问题整改工作方案》及党委书记个人整改方案，逐一明确整改任务、责任领导、责任部门和完成时限，建立“三张清单”，细化整改措施52项，做到一个问题、一套方案、一抓到底，确保整改任务落地见效。
三是坚持标本兼治，深化整改成效。在抓好具体问题整改的同时，注重举一反三、深挖根源，既解决巡察反馈的显性问题，又排查整改隐性问题，既立足当下整改突出问题，又着眼长远健全制度机制，把整改落实与日常工作开展、干部队伍建设、党风廉政建设紧密结合，切实以整改促提升、以整改促发展，推动各项工作提质增效。
四是严格督导问效，确保整改到位。巡察整改工作领导小组定期召开整改工作推进会，跟踪整改进度，督查整改质量，对整改不力、进展缓慢的事项及时约谈提醒、督促限期整改，坚决杜绝形式整改、虚假整改、表面整改，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。
截至目前，巡察反馈的26个问题中，22个问题已全部完成整改，4个问题取得阶段性成效。
二、巡察反馈问题具体整改情况
(一)关于聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委以及市委、区委有关工作要求贯彻落实情况方面问题整改情况
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、应急救援等重要指示精神不够深入，‘第一议题’制度执行、学用结合不紧密”问题。一是健全理论学习制度，制定《临桂区应急管理局会议落实“第一议题”学习制度实施办法》，明确学习计划、内容、形式等刚性要求，推动理论学习制度化、规范化。二是创新学习转化路径，系统梳理上级指示要求与政策法规，制定年度学习计划，通过专题研讨、任务分解、流程嵌入，将理论学习融入安全生产监管与应急救援实践，已开展森林防灭火培训、应急预案演练。三是强化学习实效考核，建立学习成效跟踪机制，杜绝学习流于形式，切实提升党员干部政治理论素养与履职能力。
2.针对“‘大应急’体系不够完善，应急救灾物资管理、重点工程项目推进、综合救援中心人员管理不规范，防范化解重大安全风险能力不足”问题。一是完善应急物资管理制度，制定了《临桂区应急管理局物资储备物品管理制度》等5项制度，规范出入库流程，建立每月清查核对机制。二是加快重点项目建设，积极向上争取资金支持，稳步推进应急救灾物资储备库项目建设;进一步优化项目设计，主动申请地方政府专项债券，并主动向上级部门汇报该项目资金需求、资金用途及拨付紧迫性。三是组织相关人员深入学习聘用人员人事管理相关规定，明确聘用人员归属部门与岗位职责，切实强化依规管理意识。
3.针对“防范化解重大安全风险能力不足，安全生产监管责任没有压实”问题。一是聚焦应急预案演练规范化建设，狠抓整改提升，积极争取经费投入，优先保障未开展演练预案的演练预算，推动应急预案演练全面覆盖。明确各业务股室职责分工，督促按职责制定演练计划，严格落实预案3年全覆盖演练的要求，常态化推进演练工作。二是坚持组织开展安全生产专题学习，结合典型事故案例深入开展“以案促改”警示教育，切实以案例警醒筑牢全员安全责任意识。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，组建安全生产检查指导专班，对各乡镇、行业主管部门开展“点对点”精准指导，协助完善监管流程、规范检查记录，建立每季度跨部门联合执法机制，有效凝聚监管合力，全面提升各部门安全监管专业化、规范化能力，持续夯实区域安全生产工作基础。
4.针对“行政执法规范化建设有差距，履职能力存在短板，类案不同罚、程序不规范、刚性不足”问题。一是规范执法裁量权，组织执法人员学习自由裁量权规定，明确案件集体讨论流程，形成《集体讨论记录》，杜绝执法随意性。二是完善执法程序，修订执法流程规范，新增程序自查环节，建立案件“双审核”制度，撤销不当审批并重新办理。三是强化执法力度，构建“日常巡查+专项整治+联合执法”模式，2025年6月至2026年4月，开展执法检查36次，发现隐患98项，立案处罚12起，形成有力震慑。
5.针对“保密工作意识淡薄，意识形态工作责任制落实不到位，网络舆论引导能力不足”问题。一是强化保密管理，组织涉密人员学习保密法规，完善保密岗位职责与人员管理制度，完成涉密人员备案与回访补录。二是压实意识形态责任，制定网络舆情处置、意识形态阵地管理等制度，加强与区网信办联动，提升舆论引导能力。
6.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。分别制定《临桂区应急管理局网络舆情事件处置应急预案》和《临桂区应急管理局意识形态阵地管理制度》《临桂区应急管理局意识形态工作责任落实制度》《临桂区应急管理局意识形态工作报告制度》等制度，并加大与区网信办联动沟通频次，如有网络舆情预警提前知悉介入及跟踪。
(二)关于聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面整改情况
1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育不深不透，压力传导不足，违规违纪现象屡有发生”问题。一是强化廉政教育，组织干部职工参观廉政教育基地、开展专题党课与警示教育大会，增强纪律意识。二是压实主体责任，固化廉政谈心谈话机制，明确谈话频次、内容与记录要求，聚焦廉政风险点开展提醒警示，已开展谈话30人次。三是加大监督执纪力度，有效遏制违规违纪增量，推动全面从严治党向纵深发展。
2.针对“贯彻落实中央八项规定精神不严，存在违规发放补助问题”问题。一是加强作风建设，深入学习中央八项规定精神，强化违规问题审核把关。二是抓好问题整改，完成违规发放慰问金清退工作，共清退47755.6元，强化制度约束，杜绝类似问题发生。
3.针对“财经纪律执行不严格，项目报支程序不规范”问题。一是完善财务制度，修订《临桂区应急管理局财务管理制度》，加强财经人员培训。二是全面排查以往报支材料，对照暴露的问题及时规范报支流程，严格审核后续项目报支附件材料，确保合同签章要素完整，强化资金监管。
4.针对“派驻纪检监察组监督责任不够有力，政治监督不到位，对‘一岗双责’监督办法不多”问题。一是强化日常监督，派驻纪检组通过谈心谈话、参与执法检查、列席党委会议等方式，加强对“三重一大”事项决策程序监督。二是创新监督方式，聚焦班子成员“一岗双责”落实，开展点对点、面对面监督，提升监督实效。
(三)关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面整改情况
1.针对“局党委班子向心力不足，团结协作、沟通协调需加强，未能形成工作合力”问题。一是开展谈心谈话，单位主要负责人与班子成员深入沟通，凝聚思想共识。二是健全沟通机制，重大议题决策前充分沟通，会前达成共识，提升班子整体合力。
2.针对“干部队伍建设有待加强，人员使用不合理，中层干部交叉兼职导致职责不清”问题。一是规范干部管理，组织学习《中华人民共和国公务员法》等法规，梳理中层干部任职情况，撤销6名干部交叉兼职职务，按“一人一岗、权责明晰”原则明确岗位职责。二是优化队伍结构，开展年度干部网络学习，提升干部综合素养。
3.针对“应急专业化人才欠缺，队伍专业化水平不高”问题。一是拓宽引才渠道，积极争取编制资源，2026年事业单位招录专业人才1名。二是加强内部人才储备，稳步提升队伍专业化水平。通过网络培训、专项培训，鼓励干部考取注册安全师、专业技术职称等，加强人才储备。
4.针对“民主集中制执行不到位，落实‘三重一大’决策制度有偏差，议事决策不规范”问题。一是严格执行决策制度，落实《临桂区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，规范决策流程。二是完善会议记录，全面、准确反映讨论过程、意见与决议，杜绝记录不完整问题。
5.针对“执行党建工作制度不严肃，机关党建工作薄弱，‘三会一课’、主题党日活动开展不规范”问题。一是严肃组织生活，每月召开支委会、每季度召开党员大会，严格考勤签到，杜绝补签、漏签问题。二是规范主题党日，制定年度计划，创新活动形式，设立党员先锋岗、开展志愿服务，提升党员参与率。
6.针对“党内组织生活不严谨，组织生活会不认真，支部委员补选程序不规范”问题。一是规范组织生活会，严格落实会前准备、批评与自我批评等流程，2026年以党小组形式开展全覆盖批评与自我批评。二是规范支部选举。鉴于当前未到支部换届选举时间，且本届支部委员班子运行稳定、无空缺职位，暂无法开展补选工作。我局已对既往补选资料进行了全面梳理规范，组织了专题业务培训，确保在后续换届选举工作中，严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，做到程序合规、手续完备。
(四)关于巡视巡察、审计、统计等监督检查发现问题整改落实方面问题整改情况
1.针对“整改主体责任树得不牢，上一轮巡察反馈问题整改不彻底、反弹回潮”问题。一是压实整改责任，明确党委主体责任与“一把手”第一责任人责任，建立整改台账，定期调度整改进度。二是强化整改督查，开展整改“回头看”，杜绝问题反弹，确保整改到位。
2.针对“整改长效机制不健全，制度建设、执行不到位，整改工作缺乏持续性”问题。一是完善制度体系，针对巡察反馈问题，制定、修订各类制度20余项，形成长效管理机制。二是强化制度执行，加强制度宣传与监督检查，确保制度落地见效。
3.针对“党委和领导班子会议议事规则界定模糊，党委会和行政班子混开，记录管理不规范”问题。一是明确定位区分，清晰界定党委会与行政班子会议权责，规范议题归类。二是严格会议管理，会前双重审核议题，实行会议记录分类独立管理，杜绝混开、记录不规范问题。
三、巩固整改成效情况
为持续深化巡察整改成果，防止问题反弹回潮，我局坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动整改工作常态化、长效化，聚焦整改薄弱环节、关键领域和制度漏洞，多措并举巩固提升整改成效，切实把整改成果转化为推动应急管理事业高质量发展的强大动力。
(一)健全长效机制，筑牢制度保障
针对巡察反馈问题暴露出的制度短板和管理漏洞，坚持以制度建设为根本，对现有制度进行全面梳理、修订完善，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在党建工作方面，完善“第一议题”学习制度、“三会一课”制度、主题党日活动制度等，明确党建工作标准流程，推动党建工作与业务工作深度融合;在政务管理方面，健全应急物资储备管理、财务报支管理等制度，细化各环节管控要求，实现管理工作制度化、规范化;在队伍建设方面，优化聘用人员管理制度、中层干部任职管理、专业人才培养引进等机制，明确岗位职责、规范用人程序，提升队伍管理精细化水平;在执法监管方面，严格对标国家及上级法律法规、规章规范，全面梳理执法工作依据，细化执法工作落实举措，规范执法流程、强化案件审核把关，严格依法依规开展执法工作，切实保障执法公平公正。同时，建立制度执行定期督查机制，定期对制度执行情况进行检查评估，及时发现和纠正制度执行不到位、打折扣等问题，确保各项制度落地生根、发挥实效。
(二)强化监督管控，压实整改责任
持续压实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将巩固整改成效纳入年度重点工作任务，与业务工作同部署、同推进、同考核。建立整改成效“回头看”常态化机制，定期组织对已完成整改的22项问题和阶段性整改的4项问题开展专项督查，重点检查问题是否彻底整改、整改措施是否持续落实、整改成效是否经得起检验，坚决杜绝问题反弹回潮。强化日常监督管理，综合运用谈心谈话、列席会议、执法检查、专项审计等多种方式，加强对重点领域、关键环节的监督管控，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。畅通监督举报渠道，通过政务公开栏、官方网站、举报电话等平台，主动接受社会各界和群众监督，对群众反映的问题及时调查处理、反馈结果，形成内外联动、上下协同的监督格局。
(三)深化能力提升，巩固整改成果
聚焦应急管理核心职能，以巩固整改成效为契机，持续提升干部队伍专业能力、执法监管能力、应急处置能力。在理论学习方面，坚持常态化开展政治理论和业务知识学习，深入学习贯彻上级关于安全生产、应急救援等重要指示精神，通过专题研讨、集中培训、案例分析等方式，推动学用结合、知行合一，切实把学习成果转化为解决实际问题的能力;在业务培训方面，常态化组织开展应急物资管理、行政执法、应急预案演练、网络舆情及媒体应对等专项培训，邀请行业专家、业务骨干授课指导，提升干部职工专业素养;在实战练兵方面，持续推进应急预案演练全覆盖，优化演练流程、突出实战导向，不断提升应急处置实战能力，巡察整改以来，已开展应急救援演练多项实战化训练;在执法规范化方面，定期组织执法人员开展业务交流、案卷评查，不断规范执法程序、提升执法水平，2026年执法投诉量有所下降。同时，建立能力提升长效机制，将学习培训、实战演练、考核评价有机结合，激励干部职工主动提升能力素质，为巩固整改成效提供坚实人才支撑。
(四)注重成果转化，推动提质增效
坚持把巩固整改成效与中心工作紧密结合，以整改促提升、以整改促发展，切实把整改成果转化为推动应急管理工作提质增效的具体成效。在安全生产监管方面，通过深化安全生产治本攻坚三年行动、建立跨部门联合执法机制，有效降低生产安全事故发生率，本年度安全生产形势持续稳定向好;在应急保障方面，通过完善应急物资管理制度，应急物资保障能力显著提升;在项目建设方面，通过优化项目包装、争取资金支持，“大应急大安全”重点工程项目推进力度持续加大;在党建引领方面，通过规范党内政治生活、强化党风廉政建设，干部队伍纪律意识、责任意识显著增强，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
下一步，将持续把巩固整改成效与推动应急管理事业高质量发展紧密结合，不断拓展整改成果，为保障人民群众生命财产安全、维护区域安全稳定提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0773-5583126;电子邮箱：lgqyjglj@guilin.gov.cn;通讯地址：桂林市临桂区临政路48号。
中共桂林市临桂区应急管理局委员会
2026年4月15日
