根据区委统一部署，2024年9月11日至12月13日，区委第四巡察组对中庸镇党委进行了巡察，1月24日，区委巡察组向中庸镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作的整体情况
截至目前，巡察反馈的24个问题，已完成整改23个，剩余1个正在整改。
二、巡察反馈问题具体整改情况
(一)落实“三长制”不到位。
问题1.落实“田长制”有欠缺，存在耕地“非粮化”现象。
整改情况：一是于2025年1月16日，召集镇“两果一草”种植大户，邀请区农业农村局领导、广西乡村科技特派员、各企业代表召开“中庸镇特色产业发展暨探讨两果一草与粮食作物季节轮种可行性座谈会”，探讨利用“两果一草”季节空档进行蔬菜、玉米等作物轮种的可能性，为全镇农业发展开辟出一条全新的种植路线。二是在合峰村委下峰山村百香果基地开展小规模百香果套种南瓜种植试点，目前种植的50亩南瓜套种长势良好，下一步计划扩大种植面积，创新“非粮化”治理途径，实现农民增收和粮食安全双保障。三是完成91亩玉米大豆带状作物种植，目前排全区种植面积第二，下半年计划扩大种植80亩玉米大豆带状作物，进一步确保我镇粮食安全，缓解“非粮化”现象。
问题2.落实“河长制”不到位，协同推进饮用水水源地长效保护不力。
整改情况：截止目前，已经对江泉村委阳东升户等8个养殖场进行了拆除，剩余2个正在开展前期工作，争取9月底前完成拆除，保障广大群众的饮水安全。同时建立长效管理机制，常态化开展隐患整治“回头看”，对水源地保护工作进行全方位、多角度管理，一旦发现污染问题立即处理，用心、用情、用力守护好人民群众的“水龙头”。
问题3.落实“林长制”责任有差距，完成上级护林、造林任务不够有力。
整改情况：一是对7个村委的村委干部进行天然林停伐协议签订培训，及时布置工作，明确任务节点。组织各村干部入户宣传天然林停伐协议签订工作，目前已动员三联、华境村4户村民签订停伐协议，预计完成56亩任务。 二是向区林业局申请油茶苗，督促油茶新造林承包者尽快完成种植任务，已于2025年4月22日完成300亩油茶补种并验收;对2021年种植的230亩油茶中验收不合格的180亩已进行补种，于2025年5月20日完成补种任务并验收。根据区林业局的验收工作安排，新造林及补种均由我镇农业服务中心进行初核后上报完成任务数，年末再由临桂区林业局派工作人员实地抽查核验后才能出具项目检查验收材料。因此，我镇油茶补种植任务虽已完成但暂时无法提供验收材料。落实“河长制”不到位，协同推进饮用水水源地长效保护不力。
(二)落实“打造桂林世界级旅游城市核心区”决策部署要求有欠缺，助推境内旅游景区解决难点、堵点问题不够有力。
问题4.推动解决重点景区用地难题重视不足、办法不多。
整改情况：中庸镇分管领导粟峰多次与镇乡村建设综合服务中心负责人到临桂区自然资源局进行沟通和协调，但由于这三个景区地理位置都处在林地或农基本农田的原因，尚未进行规划调整，因此，用地手续目前无法办理下来。下一步，中庸镇将尽力与企业一道做好用地规划，报临桂区政府，争取能够得到调整规划，满足企业的用地意愿，更好的解除企业的后顾之忧。
问题5.未充分利用上级土地指标政策，推动红溪4A级景区做大做强。
整改情况：2025年3月20日，镇党委委员粟峰和乡村建设综合保障中心负责人再次深入各景区，对用地需求情况进行了解，共同努力联系投资方及银行对景区放款、投资。
问题6.推动解决景区交通难点问题力度不够。
整改情况：一是中庸镇镇长赵泉与“红中路”项目业主文广体旅局多次沟通协商，希望早日解决道路沥青铺装问题，促进景区向好发展，但文广体旅局尚无明确答复。二是针对旅游车辆不走“红中路”问题，镇党委委员、武装部长秦江胜也与景区负责人多次沟通，为缓解旅游车出入不便问题，建议其树立好标志标牌，将旅游大巴车引流至“红中路”，但景区方暂时不采纳政府的建议，继续引导大巴车往原路进红溪景区，我镇将持续对接景区，改变景区发展困境。
(三)推进乡村全面振兴不够扎实，建设生态宜居乡村存在短板。
问题7.对乡村支柱产业服务不全面。
整改情况：一是制定《中庸镇2025年农村试用技术培训实施方案》，并于2025年4月23日举办第一期农村实用技术培训班，培训对象面向全镇“两果一草”种植大户，邀请区农业农村局相关专家授课。二是组织种植户到桂林千烨国兴农果蔬专业合作社实地考察，并邀请专家不定期深入田间地头进行跟踪指导，提供有力技术支撑。三是镇党委书记、镇长及分管领导在2025年年初与收购商进行沟通交流，了解今年“两果一草”价格走向及市场行情，为下一步全镇种植“两果一草”提前谋划准备，并与种植户共享信息，共同抵御市场风险。
问题8.对乡村文化建设重视不够，组织开展乡村文体活动偏少。
整改情况：2021年8月30日和2023年7月19日，中庸镇收到临桂区文广体旅局《关于拨付中庸镇文化体育和广播电视站免费开放经费的通知》《关于拨付中庸镇公共文化传媒服务中心2023年免费开放经费的通知》，目前该两笔资金尚未到位，依靠镇政府财政暂时无法解决拖欠的活动经费问题。镇分管领导粟峰分别于2024年11月6日和2025年5月19日，两次对接区文广体旅局，争取2021-2023年的免费开放经费，但文广体旅局的表态是，保障材料都已经送到区财政局，区财政局目前没有经费拨付。下一步，中庸镇将继续紧盯该项资金情况，加强与上级部门沟通联系，争取早日解决资金问题，提高群众参与文体活动的热情。
问题9.污水管网铺设谋划不够，污水处理设施建设不完善。
整改情况：中庸镇污水处理厂设施于2017年建设，由于配套资金较少的原因，设计方案当时经区政府、设计方和施工方多次开会讨论研究决定，施工内容包括新建一座污水处理厂，规模为600吨/天，配套建设DN300-500污水管网5305米，污水处理工程的主要目的为解决镇区居民用水排污问题，故当时未把机关、事业单位等主要办公场所纳入污水处理厂设施。目前该项目业主为临桂区兴临城投有限公司，我镇已将设施设备和工作人员全部移交由公司管理，并定期开展排污监督与日常巡查等相关配合工作。为加快解决镇政府、卫生院、学校等主要场所未纳入中庸污水处理厂设施的问题，我镇已将该问题的解决方案纳入我镇“十五五”规划，作为未来5年发展计划重点推进，进一步完善我镇“新城镇化”基础设施建设。
(四)坚持以人民为中心的理念树得不牢，推动解决群众反映难点问题存不足。
问题10.协调落实惠民政策资金不够有力。
整改情况：中庸镇分管农业副镇长卢柯频向相关合作社负责人了解具体情况及诉求，及时反馈给区农业农村局并询问资金进度。2025年4月8日，区农业农村局下发文件反馈，罗汉果集群项目已拨付2个合作社资金共计53.8万元，其余4个合作社共114.8万元因财政资金紧张问题未能拨付。2025年7月9日，经再次咨询相关资金拨付情况，仍表示财政紧张尚未拨付。下一步，我镇将持续跟踪，争取早日帮助合作社及种植户解决垫付资金问题。
问题11.解决群众“急难愁盼”问题不及时。
整改情况：中庸镇高田村、合峰村全域土地综合整治土地综合整治子项目于2022年10月26日立项，业主为桂林市临桂区自然资源局，村内“增减挂”的方案、规划和施工由临桂区自然资源局推进，我镇在其指导下配合完成村民租地和附着物补偿等相关工作，故旧灰房拆除时电线未规范处置施工方未告知我镇相关工作人员。
在知晓情况后，我镇高度重视，立即与供电部门沟通，赶赴现场处理威胁群众生命财产安全的公共安全隐患用电问题。目前因灰旧房拆除导致存在安全隐患的电线已全部规范处置，经排查，村内用电线路也一切正常。
(五)禁毒工作责任压得不实，对吸毒人员监管不力。
问题12.被桂林市禁毒委员会列入毒品问题严重地区，至今仍为重点整治乡镇。
整改情况：2024年11月26日，收到桂林市禁毒委员会办公室《关于调整认定桂林市2024年度毒品问题严重地区的决定》(市禁毒【2024】12号)，取消中庸镇预警通告，并扎实做好日常禁毒工作。一是分别于2025年1月24日、3月25日、4月15日、6月5日利用圩日联合派出所、司法所等部门向广大群众开展禁毒宣传，提升群众防毒拒毒意识和能力。二是2025年2月16日、2月18日、5月29日，联合中庸派出所、司法所在中庸镇初级中学开展禁毒宣传活动，法制副校长陈荣喜结合案例，生动形象的向同学们送上一堂干货满满的成长“必修课”。三是加强社康社戒人员管理，定期对吸毒人员开展尿检、毛发检测，上半年开展1次社康社戒人员入户走访，并与其谈心谈话，了解生活、工作方面存在的困难和问题，掌握社康社戒人员近期状况，有效预防复吸情况发生。四是组织全体干部职工上禁毒警示教育课，以身边人的案例，让干部职工更直观的了解到毒品离我们并不远，要求各干部职工认清形势，提高认识，增强禁毒工作的使命感，杜绝再次出现公职人员吸毒的情况。
(六)安全意识不够强，防范化解风险能力有待提升。
问题13.对存在安全隐患房屋整改重视不足。
整改情况：2022年5月5日，我镇对辖区内的经营性自建房进行安全隐患排查，经查，临街有一栋自建房存在严重安全隐患，该栋房屋属于合峰村委下峰山村龙振方所有，当时在开杂货店，起名“丹丹食杂铺”。我镇于2022年5月6日向“丹丹食杂铺”经营者下发下《现场排查记录单》，告知其潜在经营风险和安全隐患威胁，并要求经营者自行做好房屋安全排查。
我镇于2022年5月16日开展自建房安全专项整治行动，重点对辖区内3层及以上、涉及10人以上出租经营、违规改建的房屋。“丹丹食杂铺”存在较大房屋安全隐患列入整治范围。随后，立即情况向区住房和城乡建设局进行汇报，并按照上级指示，要求经营者立即向第三方鉴定公司申请房屋安全鉴定，但业主以需自费鉴定费用拒绝鉴定。后经区人民政府会议讨论研究，由区住房和城乡建设局牵头，会同市场监督局对“丹丹食杂店”进行查封，注销其经营许可证，封闭其经营通道，消除其经营安全风险和住房安全隐患。目前，经我镇工作人员与房屋所有人龙振方多次沟通做工作，由龙振方向临桂区自然资源局申请拆除重建，以消除安全隐患。
问题14.对重点路段风险隐患排查和治理不力。
整改情况：一是因321国道标志标线设置属临桂区公路养护中心管理，乡镇只有建议权，无权实施标志建设。2025年6月15日，镇政府已致函区安委办、公路养护中心，请求按照“五必上”的要求在易发生交通事故的平交路口(鸡笼山林场路口、中庸镇政府路口、莲花岛路口、高田村路口)设置减速带等安全设施。二是2025年6月16日，在易发生交通事故、群众反映较多的莲花岛路口安装了爆闪灯，并在全镇开展道路交通安全常态化风险排查。
(七)履行全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防控存在漏洞。
问题15.对向多方筹措资金的小型惠民项目监管弱化。
整改情况：经核查，镇政府拨付的工程补助资金48920元已全额公对公支付至施工方，不存在任何财政资金余款。村民李海亮代持的14000元现金实为村民自筹资金的结余，非财政资金。
该款项经镇人大主席团批准，从“临桂区人大代表联络站建议意见办理工作经费”(临财预【2024】3号)中拨付48920元。严格按照财政管理规定执行，收款方为项目施工方广西玖诚建筑工程有限公司。支付方式为公对公转账，由中庸镇财政所支付，已开具正式发票，开票时间2024年7月2日，已履行报销程序，最终通过国库集中支付授权支付于2024年8月20日完成支付。中庸镇针对村民自筹资金结余问题，将不断完善项目、资金监管程序，规范从项目申请到项目验收的流程，并要求资金使用方签署《资金使用承诺书》等材料，确保资金安全，防止出现挪用资金等风险。
问题16.对“村财镇管”资金监管不够严密。
整改情况：2025年2月19日，为有效解决报账材料、程序不规范问题，组织村级财务管理人员召开财务问题整改落实暨业务培训会，重新强调材料要求，同时，压紧镇级监管责任，对大额、敏感支出做到“事前审核+事后抽查”。不断提高群众参与监督力度，每月通过公开栏、微信群等方式公开资金使用明细，畅通举报渠道，鼓励村民发现问题积极反映给镇政府核查，情况若属实从严从重处理，形成“制度约束+公开透明+问责震慑”的闭环管理机制。
问题17.对村集体经济监管不力。
整改情况：切实履行农村集体“三资”管理主体责任和监管责任，强化监督管理，严把上报审核环节，完善农村基层组织财务管理制度。要求纪检监察部门严肃查处“三资”中的腐败和作风问题，增强监督质效，促进农村集体“三资”规范化、科学化、专业化管理，以精准监督护航乡村振兴。2025年4月已开展过一次专项督查，调取各村集体经济账户银行流水，暂未发现存在违规操作。
(八)镇纪委发挥监督职责不够有力，以案促改“后半篇文章”做得不实。
问题18.镇纪委未能及时总结、剖析案件产生的原因，也未对全镇集体资金存入私人账户的情况进行全面梳理排查。
整改情况：运用违纪违法典型案例“活教材”开展警示教育2次，聚焦案件查办“后半篇文章”，用足用好典型案例资源，把写在纸上的教训变成记在心里的敬畏，助力构筑不想腐的思想堤坝。对8个村的账户进行定期排查监督，2025年6月25日，镇纪委对中庸村委下发《关于村集体资金管理监督工作落实的监察建议》，加强对自然村集体资金管理，提升财务管理人员自我要求，杜绝出现违法违纪现象。
(九)工作作风不严不实，主动担当作为不够。
问题19.工作作风拖沓，维护群众利益意识不强。
整改情况：2025年4月7日，我镇相关人员入户与部分村民协商处理此问题，因该问题涉及区委决策项目选址更改等不可抗力因素造成的历史遗留问题，我镇结合实际，拟定了一份补偿协议，但村民方认为补偿差距过大，不予接受，并提出最新诉求(诉求详见整改台账)，按现今我镇财政状况，难以满足村民条件。
6月26日，经咨询当年参与过该项目的区农业农村局副局长，了解到因村内当时存在一些不确定因素及主观原因，导致区委决定变更项目地址，该项目实际已经终止，我镇也非项目业主单位，在司法解读中，属于协议中的“不可抗拒原因”，符合免责条件。但相关村民对政府答复无法接受，我镇将持续追踪，尽全力保护村民合法利益。
问题20.破解难题办法不多，过度依赖上级支持，“旱改水”项目后续管护存在薄弱环节。
整改情况：中庸镇三联村委王家山村耕地提质改造(旱改水)项目于2019年实施，2022年三年管护期结束交还当地原土地承包权村民，由村民承包自行种植，不再由政府租地统一种植管护。
2024年因卫星遥感影像下发一系列涉及“耕地占补平衡”的相关整改图斑，发现王家山旱改水项目辖区内存在撂荒、“非粮化”和灌溉设施损坏等情况。为保证临桂区的耕地指标不流失，我镇高度重视，在临桂区自然资源局的指导下，重新与村民签订一年期租地协议，在辖区内种植水生粮食作物。其中租地面积为245.26亩，租金350元/亩/年，共计85841元，于2024年12月24日已统一拨付到村民提供银行卡。
(十)落实民主集中制有偏差。
问题21.民主决策意识有待增强，制度执行有欠缺。
整改情况：2025年3月14日，召开党委会学习“三重一大”制度，要求各班子成员按照制度，对分管领域涉及的“三重一大”事项及时上会研究讨论，同时，对决策过程进行记录，杜绝再次出现不上会现象。
问题22.议事决策记录不严谨。
整改情况：已更换为固定记录本记录党委会、班子会议事决策过程，强化对负责会议记录同志的督导，会议结束后及时检查会议记录，立行立改，长期坚持，确保不再出现此类问题。
(十一)抓基层党建工作不够扎实。
问题23.对党务工作重视不足，指导基层党组织发展党员有待加强。
整改情况：中庸镇党委严格按照本次巡察反馈问题整改有关工作要求，坚持以问题为导向，对标对表、逐一逐项进行整改。
2021年度发展党员材料中，合峰村总支部：李家名、李江鹏、龙斌;穴田村总支部：李永任、李新华、李永发、秦璐、唐运岐、李福余;江泉村总支部：李文昆;华境村总支部：贲翠云、蒋宏弟、王志成、阳金云、唐冠瑛;三联村总支部：李良武、陆贵华、莫华东、于献、黄金亮、陆家俊、王海波;政府党支部：石婧晓、贺鹏等党员材料均已按照发展党员工作手册相关要求全部整改完成，将所缺档案材料补充完善归档。
问题24.对党支部落实“三会一课”制度监督指导不到位。
整改情况：分别于2025年4月组织人员对各村“三会一课”“第一议题”落实情况进行指导，对发现的问题立即反馈给各支部，做到限时销号。5月，要求各村将“三会一课”材料送至镇党建办，对上月问题整改情况进行“回头看”，并指导开展中央八项规定精神学习教育，不断完善“三会一课”台账。
三、巩固整改成效持续抓好整改落实
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0773-5442710;邮政信箱：临桂区中庸镇人民政府;电子邮件：zhongyongzhen@guilin.gov.cn。
中共桂林市临桂区中庸镇委员会
2025年9月5日
