根据区委统一部署，2024年3月13日至2024年6月20日，区委第二巡察组对临桂区农业农村局党组(临桂区乡村振兴局)进行了巡察，7月15日，区委巡察组向桂林市临桂区农业农村局党组(临桂区乡村振兴局)反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策以及党中央、自治区党委、市委决策部署和区委有关工作要求情况
1、关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于实施乡村振兴战略、抓好‘三农’工作的重要论述重要指示批示精神不到位。‘第一议题’制度执行不到位，党组政治理论学习示范带动作用不够”问题的整改。
整改措施及成效：1.强化学习教育。制定系统的学习计划，定期组织集中学习、专题研讨和专家讲座，提高学习的深度和广度，2024年党组中心组集中学习12次。2.完善“第一议题”制度。明确“第一议题”的内容、形式和要求，并形成常态化机制。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
2.关于“对党中央关于乡村振兴的决策部署研究不够透彻、学用结合不够紧密”问题的整改。
整改措施及成效：1.加强学习力度，制定系统的学习计划，深入研读党中央关于乡村振兴的各项政策文件、重要讲话和指示精神。2024年组织开展乡村振兴系统专项工作业务集中培训2次。2.强化理论联系实际，班子成员带队深入11个乡镇开展实地调研，了解乡村振兴的实际情况和需求，将理论知识与实践相结合，推动我区乡村振兴工作相关政策落地落实。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3、关于“统筹推进乡村振兴有效衔接不够有力，发挥牵头抓总作用不充分。财政衔接资金乡村振兴项目立项紧扣我区自身发展不够密切。在生态振兴上对农村人居环境综合整治提升项目投入较少”问题的整改。
整改措施及成效：统筹推进乡村振兴有效衔接，发挥牵头抓总的作用。2024年我区财政衔接资金项目安排紧扣临桂区发展短板，大幅度增加衔接资金投入农村环境综合整治提升项目的投入。
完成情况：已完成整改。
4、关于“指导乡镇对产业项目可行性调查研究不足”问题的整改。
整改措施及成效：要求各乡镇对拟实施的产业项目，加强可行性调查，制定项目可行性研究或者实施方案，认真分析项目可行性和市场风险，在项目入库前需开村民大会，广泛征求群众意见。行业主管部门要加强现场督导调研，对项目实施的可行性和必要性加强审核，确保产业项目均能落地实施并持续发挥效益。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
5、关于“跟踪监督风险防控意识淡薄，投资风险管控方案和措施落实不到位，部分项目投出本金和分红难以保障。经营性资产建成后‘用而不好’，存在经营风险”问题的整改。
整改措施及成效：加强督查指导，督促乡镇和业务主管单位严格落实风险管控和收益分红机制。通过产业“四个一批”帮扶行动，及时发现经营性资产建成“用而不好”问题，督促乡镇制定“一项目一整治”方案，指导闲置、低效项目提质增效。
完成情况：已完成整改。
6、关于“对村集体经济入股本金监管不到位”问题的整改。
整改措施及成效：一是加强部门联动，强化责任意识，主动对接财政、乡镇等部门，加大沟通协调力度，推动各有关部门、各乡镇落实责任担当，合力发展村级集体经济工作;二是落实风险防控措施，保障资金安全，认真谋划项目前期，严格执行项目审批流程，强化风险评估和防控，针对资金入股项目建立具体可操作的资金抵押措施;三是建立长效监管机制，确保资金持续运营，定期对全区村集体经济项目进行全面排查，切实加强对村集体经济项目的督导和监管，及早对临期项目进行谋划，确保投资资金不闲置。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
7、关于“对集体经济资金入股企业后续跟踪管理有待加强”问题的整改。
整改措施及成效：一是建立长效监管机制，定期排查村集体经济项目运营管理，要求村干部定期到各村集体经济项目点考察，清楚掌握入股企业的经营情况及财务情况;二是以问题为导向落实项目整改措施，在对村集体经济项目全面摸排的基础上，及时研判各项目企业的经营风险，针对存在问题的项目分类施策制定强劲有力的整改措施。2024年，我区161个行政村均已组织村干到各项目点去考察1次以上。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
8、关于“项目建设指导力度不足，履行监管责任存在薄弱环节。对基础设施建设项目监管不严，造成程序不合规、手续不齐全价款结算不规范等问题”问题的整改。
整改措施及成效：会同财政部门加强对使用衔接资金的乡镇和行业主管部门的监管。严格执行《政府采购制度》、《财政投资项目预算评审结算制度》、《桂林市临桂区关于进一步规范财政衔接乡村振兴补助资金拨付审核的通知》文件精神，加强对基础设施建设项目的全过程监管。通过规范管理，加强采购和资金拨付的审核。
完成情况：已完成整改。
9、关于“对部分村委管护道路、人饮项目责任压实不严，存在安全隐患”问题的整改。
整改措施及成效：严格执行《桂林市临桂区扶贫项目资产后续管理制度》，认真开展扶贫项目资产绩效化管理工作。项目建成确权移交后，每年组织开展项目资产绩效评价，明确村委管护人职责，落实日常定期巡查管护制度和管护经费。定期组织农业农村局、交通局、水利局等行业主管部门不定期抽查农村道路、水利“三面光”、人畜饮水项目的管护工作，发现安全隐患，及时落实资金并予以消除，确保扶项目资金持续发挥效益。
完成情况：已完成整改。
10、关于“意识形态工作责任制落实有差距。局党组对意识形态工作不够重视。2021年以来没有按规定每年召开2次意识形态工作专题会议，领导班子分工文件未安排有班子成员分管意识形态工作”问题的整改。
整改措施及成效：1. 制定意识形态工作专题会议的年度计划，严格按照计划，今年召开 2 次意识形态工作专题会议，确保会议的质量和效果。2. 对领导班子分工文件进行修订，明确安排一名班子成员分管意识形态工作。明确分管领导的职责和权限，确保其能够有效地组织、协调和指导意识形态工作。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
11、关于“未严格落实‘三校三审’”制度。
整改措施及成效：提高站位，加强业务学习，充分认识“三审三校”制度的重要意义;要求拟发布的稿件股室负责人、分管领导要加强对稿件的审核把关，严格落实“三审三校”。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
聚焦党风廉政建设工作、群众身边腐败问题和不正之风治理情况
12、关于“落实全面从严治党不够有力，‘两个责任’有待加强。2023年以来未按规定每季度召开党风康政建设工作专题会议，未建立‘一把手’权力清单和负面清单制度”问题的整改。
整改措施及成效：1.制定了2024年党风廉政建设工作专题会议年度计划，严格按规定每季度召开一次党风廉政建设工作会议，目前已召开四个季度党风廉政建设工作会议。组织党员到临桂区党风廉政教育基地开展学习活动1次，提高党员廉政意识。2.深入研究相关法律法规和政策要求，结合本单位实际情况，制定“一把手”权力清单和负面清单，并严格执行。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
13、关于“层层压力传导不足。班子成员落实‘一岗双责’不到位，对分管股室监督不够，2021年以来未开展党风廉政谈心谈话活动，未制定建立党风廉政风险点及防控措施”问题的整改。
整改措施及成效：1.加强对班子成员的教育培训，使其充分认识到自身在党风廉政建设中的双重责任，提高责任意识和担当精神。2.按照“六个必谈”，班子成员开展谈心谈话活动，确保覆盖到全体干部职工，将谈心谈话活动纳入常态化工作，定期开展，并做好谈心谈话记录，形成长效机制。截止目前，各分管领导对分管股室已完成一次谈话。3.组织对单位内部各项工作流程进行全面梳理，排查可能存在的党风廉政风险点，制定具体的防控措施，建立党风廉政风险点及防控措施台账，定期对其进行更新和完善，确保防控措施的有效性。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
14、关于“警示教育开展不到位。未注重发挥扶贫领域和乡村振兴领域正反典型的示范和警示教育作用，未结合近年来本系统发生的腐败案件开展警示教育学习”问题的整改。
整改措施及成效：1.制定详细的警示教育学习计划，确保定期开展相关学习活动。2.对扶贫领域和乡村振兴领域的正反典型案例进行收集和整理。3.组织全体干部职工深入学习本系统近年来发生的腐败案件，分析案件发生的原因、危害和教训，组织干部职工观看警示教育片1次，有效提升党员队伍的纪律素养。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
15、关于“对扶贫项目监管责任意识不强，项目资产维护存在短板。对项目建设监管不力”问题的整改。
整改措施及成效：1.落实项目管护经费。2.加强监管，督促乡镇和扶贫项目资产管护人落实责任。严格执行《扶贫项目后续管理制度》，开展扶贫项目资产绩效管理工作，定期巡护，发现损坏，及时按程序申请维修。
完成情况：已完成整改。
16、关于“强化建成项目后续管理有待加强”问题的整改。
整改措施及成效：组织各乡镇扎实开展自查自纠，及时发现存在问题，立行立改，确保项目持续发挥效益。
完成情况：已完成整改。
17、关于“执行财经管理制度不严，财务管理不规范。未严格执行现金使用管理制度，存在大额提取、支付现金的问题”问题的整改。
整改措施及成效：加强培训和学习。组织财务人员自觉加强现金管理方面的业务学习和相关知识培训，增强法律意识。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
18、关于“财务报账审核把关不严。报账单随意涂改，报销单据大写金额与小写金额不一致，大部分报账只有面单上有经办人和证明人签字、发票上无经办人和证明人签字，报账要素不全”问题的整改。
整改措施及成效：1、完善报账制度。建立健全报账的要素和流程，发票上必须签字的经办人和证明人信息。2、加强培训和教育。对财务人员进行培训，提高审核报账的能力。3、加强审核。对不符合要求的报账进行退回并要求重新整理，直至符合规范为止。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
19、关于“执行政府采购制度不到位”问题的整改。
整改措施及成效：1、强化采购管理，规范采购行为。严格执行政府采购法律法规和财政部门的相关规范。2、组织学习培训。提升政府采购人员的专业水平和责任意识，确保政府采购规范执行
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织建设，突出对领导班子和干部人才队伍建设和党建工作的监督
20、关于“履行党建工作主体责任不到位。党组核心作用发挥不充分。2021年以来，党组没有将党建工作纳入党组议程，未按要求召开专题会议研究部署党建工作，没有将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核”问题的整改。
整改措施及成效：1. 将党建工作纳入党组重要议程，制定党组会议定期研究党建工作的制度，每季度至少召开一次党建工作专题会议，今年共早开4次会议。2. 制定党建工作与业务工作融合发展的规划，在工作谋划、部署、推进和考核等各个环节中，注意将党建工作与业务工作两项工作共同推进。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
21、关于“对党建主责意识不强，落实党组理论学习中心组学习制度不到位。没有坚持做到每月学习一次，党组理论学习流于形式，学习形式单一，大多为照本宣科，结合实际研讨不到位”问题的整改。
整改措施及成效：1. 加强对党建主责意识的教育和培训，通过组织专题讲座、学习交流等活动，提高党组班子成员对党建工作重要性的认识。2. 严格落实党组理论学习中心组学习制度，制定详细的学习计划，确保每月至少学习一次，并严格按照计划执行。截止目前，党组中心组已开展10次集中学习，党纪专题学习2天。3. 丰富学习形式，除了传统的集中学习、个人自学外，增加实地调研、案例分析、专家辅导、在线学习等多种方式。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
22、关于“执行制度不到位。党组议事程序不规范，2021年以来共召开34次党组会，均未按党组议事制度要求列议题清单，党组落实上级文件、单位重大事项仅记录标题和决议情况，无法体现一事一议充分讨论、逐位表态和‘一把手’末位表态情况”问题的整改。
整改措施及成效：1. 组织党组班子成员学习党组议事制度，确保每位成员对制度的要求和流程有清晰准确的理解。2. 严格按照议题制度在会前列出详细的议题清单，并提前发送给参会人员，以便做好充分的准备。3. 对于党组落实上级文件和单位重大事项的讨论和决议过程，安排专人进行详细、准确、完整的记录，包括一事一议的充分讨论情况、每位成员的逐位表态以及“一把手”末位表态的情况。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
23、关于“未制定‘三重一大’决策制度”问题的整改。
整改措施及成效：制定科学性和可行性的“三重一大”决策制度并严格执行。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
24、关于“党内政治生活不严肃。组织生活制度执行不到位。党组成员未带头过好双重组织生活”问题的整改。
整改措施及成效：1.加强对党组成员的教育培训，使其深刻认识到过好双重组织生活的重要性和必要性，增强参与的主动性和自觉性。2.建立健全双重组织生活的监督机制，对党组成员参加双重组织生活的情况进行定期通报。3.明确党组成员过双重组织生活的具体要求和标准，包括参加所在党支部的组织生活会、带头讲党课、参与民主评议等。
完成情况：已完成整改。
25、关于“‘三会一课’会议记不规范”问题的整改。
整改措施及成效：1.组织各支部组织委员进行“三会一课”会议记录规范的培训，明确记录的格式、内容、重点和要求。2.制定统一的“三会一课”会议记录模板。3.各支部书记定期对“三会一课”会议记录进行检查，对不规范的提出整改要求。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
26、关于“支部换届选举程序不规范”问题的整改。
整改措施及成效：组织各党支部委员认真学习支部换届选举的相关规章制度和程序要求，确保熟悉并准确掌握。
完成情况：已完成整改。
(四)聚焦巡察、审计等监督检查发现问题整改落实情况突出对履行整改责任的监督
27、关于“党组履行整改主体责任有欠缺，落实改不到位。对审计监督指出问题的整改认识不到位，在整改工作督促上不够深入及时，部分问题整改后又有相同或类似问题出现，整改不彻底、成效不大”问题的整改。
整改措施及成效：1.严格按照“四个一批”要求，开展衔接资金产业项目帮扶行动，督促指导各乡镇对闲置低效的产业项目进行帮扶提升;2.督促四塘镇、五通镇及时办理好村集体经济项目的用地手续。
完成情况：已完成整改。
28、关于“对上次巡察反馈问题未做到一体整改、一体解决，持续抓整改后劲不足”问题的整改。
整改措施及成效：1.对巡察反馈的问题进行全面梳理，制定系统、全面的整改方案，明确整改目标、步骤、责任人和时间节点。2.定期对已完成的整改任务进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
完成情况：已完成整改。
29、关于“整改常态化、长效化机制建立不完善。对整改工作缺乏钉钉子精神，集中整改后，后续整改意识弱化，整改力度前紧后松”问题的整改。
整改措施及成效：狠抓制度建设和干部队伍作风建设，通过制度约束，形成常态化、长效化机制。2024年12月23日印发桂林市临桂区农业农村局关于修订《干部职工外出请示报告制度》的通知。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0773-5593158;电子邮件lgnyncjdwb@guilin.gov.cn。
中共桂林市临桂区农业农村局党组
2025年2月25日
