根据区委统一部署，2023年9月11日至2023年12月11日，区委第二巡察组对临桂区司法局党组进行了巡察，2024年1月17日，区委巡察组向临桂区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
根据反馈三个方面25个具体问题制定53项整改措施，目前完成53项。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策以及党中央、自治区党委、市委决策部署和区委有关工作要求情况
1. 关于“政治理论学习不够深入”问题的整改。
具体问题：(1)落实“第一议题”制度不到位，理论学习政治引领作用发挥不够。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。
具体问题：(2)政治理论学用结合不够紧密。
整改情况：一是每年制定年度学习计划，组织干部职工全面系统、周期性地学习。二是创新学习方式，每季度开展集中学习研讨，转变不积极讨论的状态。
2.关于“落实统筹推进法治政府建设的主责不到位”问题的整改。
具体问题：(3)依法行政意识比较缺乏，对行政规范性文件、法律事务性文件审核不够严谨。
整改情况：对接收到区政府办及各部门送审行政规范性文件4件、法律事务性文件34件等均组织法律顾问认真研讨、严格把关，规范出具法律意见。
具体问题：(4)指导、监督职能部门依法行政力度不够，行政执法干部队伍建设存在短板，全区行政执法人员执法专业化、规范化水平有待提高。
整改情况：一是举办行政执法综合培训班，组织各执法单位的执法人员参加自治区举办的专题培训班，提升行政执法人员执法水平。二是运用“广西壮族自治区行政执法人员培训考试管理系统”组织行政执法人员参加公共法律知识在线培训，全区763名行政执法人员已完成网络学习。三是对5个区直执法单位和4个乡(镇)政府开展行政执法监督检查工作，通过座谈、听取汇报、案卷评查等方式现场了解各执法单位执法人员配备、行政执法案卷合法合规性等情况，并逐一反馈问题。
具体问题：(5)指导全区行政复议案件和行政应诉工作存在薄弱环节。
整改情况：一是通过内部调剂等方式，壮大行政复议员队伍。二是积极组织全体复议员参加行政复议法学习培训，提高理论知识水平。三是对每个复议案件进行分析讨论，召集法律顾问参加行政复议案件讨论会7次、行政诉讼案件讨论会8次。四是加强与法院联动。通过召开行政诉讼和行政复议联席会、工作交流会，参加首届全国行政审判行政复议工作同堂培训班等方式与法院深入沟通交流，探讨“行政复议+司法确认”模式的可行性。
3.关于“统筹规划法治社会建设不力”问题的整改。
具体问题：(6)指导普法宣传，督导普法责任制落实工作有弱项。
整改情况：一是2024年择选12名司法行政干警担任法治副校长，并组织法治副校长、律师到学校开展预防校园欺凌、禁毒等多主题的法治宣传27场次。持续开展“法律进企业”活动，组织律师、律所到到各类企业商圈开展“送法进企业”10场次，覆盖商家铺面100多个，助推企业合法合规经营。联合有关单位召开全区200余家企业财务人员的反诈培训会，提高了企业财务人员的反诈意识。二是加强对“谁执法谁普法”普法责任制落实情况的跟踪检查，要求各乡镇各单位每年至少开展1次自查。三是持续推动建设法治文化公园、法治文化基地，单位办公大院内及各乡镇司法所均摆放宣传展板，并制作法治宣传栏，有效扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。四是2024年开展“送法进社区”“送法进乡村”活动16场次。利用新媒体进行普法宣传，2024年以来，投稿27篇(次)，上稿23篇(次)。微信公众号发文219篇，阅读量29373人次。
具体问题：(7)法治乡村建设不足，落实好法律服务群众“最后一公里”有待加强。
整改情况：一是创新值班服务模式，采取线上加线下的模式提供法律服务，法律顾问每月线上开展法治宣传一次，每季度线上上法治课一次。二是完善了《临桂区一村(社区)一法律顾问工作监督管理补充规定》，不定期对司法所村法律顾问工作开展抽查。三是各司法所通过工作群向村委社区发放村法律顾问名册，以便于群众查找、及时联系村法律顾问。
4.关于“指导、管理社区矫正和安置帮教工作不到位”问题的整改。
具体问题：(8)乡镇司法所社区矫正管理存在漏洞。
整改情况：一是加强社区矫正监管教育工作，严防社区矫正对象出现违法违规现象。多手段开展警示教育，强化社区矫正对象的身份意识和遵规守法意识。在各乡镇开展吸毒检测及禁毒警示教育活动。组织社区矫正重点对象开展“入监体验”警示教育活动，并在各乡镇开展“矫正对象谈入监体验”活动，实现全覆盖式警示效果。二是开展业务培训和案卷评查工作，全面提升业务水平和案卷质量。组织全体社区矫正工作人员开展集中培训，增强工作人员的责任意识和专业能力；开展案卷评查讨论工作，进一步完善了档案制作规则。三是加大检查督导力度，确保工作成效。不定期到各司法所开展社区矫正业务检查；联合区检察院开展假释及暂予监外执行专项执法检查；联合检察院、法院及公安部门到各乡镇开展社区矫正执法检查暨警示教育活动。
具体问题：(9)全面落实安置帮教责任不到位。
整改情况：一是加强相关成员单位联系沟通，形成工作合力，做好安置帮教工作。与临桂区人社局签订就业帮扶合作协议，与就业服务中心开展培训及就业信息推送；与公安机关定期通报刑满释放人员名册，联动协作开展走访、信息核查等工作；与人社、民政部门对接，整理涉及就业创业、保险政策、社会救助等内容的《帮扶对象现行政策宣传资料》以及《刑满释放人员享受的政策汇总》资料，并下发各司法所，对刑满释放人员进行宣传。二是强化跟踪帮教工作力度。通过入户走访、电话联系等多形式跟踪帮教刑满释放人员，了解其思想动态、就业需求等情况；联合乡镇党委政府等部门开展对有精神类疾病、涉毒、有暴力倾向等的涉稳重点人员进行入户走访，防范不稳定因素发生。三是开展档案检查工作。到各乡镇司法所开展安置帮教档案检查，并对检查情况进行通报，要求各所举一反三，立即整改，不断完善档案管理工作。
5.关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’力度不够”问题的整改。
具体问题：(10)在调解处理土地山林水利权属纠纷工作中协调指导，打通堵点和梗阻主动作为不够。
整改情况：加大纠纷调处工作力度，多次与办案职能部门召开纠纷案件讨论会，到办案职能部门协调指导，到纠纷地现场指导调处工作，指导职能部门提交区政府审核讨论处理决定。
6.关于“着力打造法治一流的营商环境有差距”问题的整改。
具体问题：(11)企业纠纷联动解决机制落实不到位，鼓励企业在诉讼前依法高效快捷化解纠纷力度不足。
整改情况：一是持续开展“法律进企业”活动。到城南万达、福达冷链等企业商圈开展“送法进企业”10场次，覆盖商家铺面100多个；组织律师、律所到企业开展法治专题讲座、法治体检等法律服务，助推企业合法合规经营。联合有关单位召开对全区200余家企业财务人员的反诈培训会，提高了企业财务人员的反诈意识，也为维护全区企业安全稳定、推动经济健康发展奠定了坚实的基础。二是制定并下发调解工作方案，要求各调委会加强对涉企纠纷的排查化解工作。三是开展人民调解进企业活动，了解企业矛盾纠纷情况，鼓励企业有矛盾找调解。
具体问题：(12)发挥主观能动性不够，落实《临桂区优化法治营商环境的实施方案》工作责任意识有待提高。
整改情况：一是与区政务办联合制定并下发《桂林市临桂区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。二是下发《关于报送告知承诺制证明事项目录的通知》，各执法单位梳理并报送本单位可实施证明事项告知承诺制简化证明事项目录，并将《桂林市临桂区告知承诺制证明事项目录清单》在网上公示。三是对各单位实施证明事项告知承诺制分类核查情况进行督查，存在可实施证明事项告知承诺制单位共8家，均已报送告知承诺制证明事项分类核查机制相关材料。
7.关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改。
具体问题：(13)网络意识形态工作审核把关不严，政务信息“三审”制度有疏漏。
整改情况：严格落实“四级负责制”，加强信息审核发布，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。整改以来，未出现信息发布不合规现象，未出现被上级部门通报的情况。
二、聚焦党风廉政建设工作情况
1. 关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”问题的整改。
具体问题：(14)主动承担清廉临桂建设职责不到位，落实党风廉政建设责任方式简单化。
整改情况：一是召开党风廉政建设工作专题会议，对分析研判相关廉政风险点。二是制定《桂林市临桂区司法局“一把手”及领导班子成员权力清单和负面清单》，并贯彻落实。
具体问题：(15)履行全面从严治党第一责任人职责不到位。
整改情况：2024年上半年党组书记分别对班子成员开展谈心谈话6人次，6月分别听取1次班子成员履行管党治党责任情况汇报。
具体问题：(16)党组班子成员履行“一岗双责”不严，对一些倾向性、苗头性的问题重视不够，有好人主义思想。
整改情况：党组班子成员认真履行“一岗双责”，按要求分别对分管干部职工谈心谈话共15人次，指出谈话事由、提出整改意见等，提高谈话效果。
2.关于“派驻纪检监察组主动担当作为不够”问题的整改。
具体问题：(17)发挥派驻监督的主动性不够，对重点领域、关键环节的监督不够全面。
整改情况：一是通过开展节前廉政集体谈话、召开党风廉政建设会议等，传达学习上级党风廉政建设会议精神及相关规定条例，通报上级关于违反中央八项规定精神文件，宣读工作纪律。二是派驻纪检监察组组长到局机关进行工作纪律作风督查，强化监督。
3.关于“执行财务管理制度不够严谨”问题的整改。
具体问题：(18)财务管理不够规范，有报账材料、报账审批手续不齐全的情况。
整改情况：财务人员加强学习财务管理相关文件制度，从思想上提高对财务管理制度的认识，强化报账审核；对报账材料进行梳理，明确报账所需材料；对单位报账所需问题凭证进行了查漏补缺，规范报账手续。
4.关于“工作作风不严不实”问题的整改。
具体问题：(19)标准化、精细化水平不高，对公证档案的管理相对薄弱。
整改情况：召开专题会议研究档案整理解决办法，与桂林市富琛科技有限公司签订整理档案协议，委托该公司对档案重新整理之后把档案移交区档案馆进行保管。1986年-2016年的档案已移交至临桂区档案馆。后期将继续跟进档案分批分次移交事项。
具体问题：(20)服务群众的意识还有待提高。
整改情况：一是开展培训，切实增强服务意识和服务能力；二是到各司法所，公证处、公共法律服务中心等窗口部门进行督导检查，改进工作作风。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题
1. 关于“执行民主集中制不够严谨”问题的整改。
具体问题：(21)未严格执行“一把手”末位表态发言制。
整改情况：巡察整改以来，召开局党组会时严格坚持执行“一把手”末位表态发言制，主要领导最后表态发言。
具体问题：(22)党组会议事程序不够规范，发挥民主议事决策作用不够充分。
整改情况：规范党组会议事程序，对单位重大事项、大额资金开支等召开党组会研究，并进行充分讨论。
2. 关于“基层党组织政治功能发挥不到位”问题的整改。
具体问题：(23)思想教育浅表化、形式化。
整改情况：一是党总支部已召开支委会部署学习并制定9、10月学习计划；二是2023年11月优化党组织设置，将原第一、二、三支部优化调整为局机关党支部和离退休党支部，选举产生新的党总支部支委成员，其中局党组书记任党总支部书记，党组成员任党总支部副书记并兼任机关党支部书记，从上至下理顺了党组织关系，健全完善了党组织体系，增强了党组织政治功能；三是加强党建，支部集中学习后进行交流研讨，提高学习效果；开展红色观影、祭奠英烈等主题党日活动，丰富党员活动。
具体问题：(24)党内政治生活开展质量不高。
整改情况：一是三心党支部、第三支部已规范“三会一课”记录并完善；二是三心党支部和律师行业联合党支部已及时发放学习书本到党员手上。
3.关于“党员的发展和培养工作存在薄弱环节”问题的整改。
具体问题：(25)对发展党员的重要性认识不足，缺乏应有的积极性和主动性。
整改情况：一是党总支部组织开展发展党员业务培训，提高各支部对发展党员工作重要性的认识；二是积极组织入党积极分子、发展对象等参加支部学习、主题党日活动等，加强教育培训。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向临桂区司法局反映，联系方式：电话5592235；邮政信箱：桂林市临桂区西城南路5号临桂区司法局办公室，邮政编码541199；电子邮件lgqsfj@guilin.gov.cn。
